17 июня 2013 г. в мультимедийном пресс-центре «РИА – новости» состоялся Круглый стол, темой обсуждения которого стал разработанный Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ Русских Алексеем Юрьевичем совместно с МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре» законопроект «О государственной системе электронного обмена корреспонденцией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». (видео с прошедшего Круглого стола можно посмотреть здесь: https://pressria.ru/media/20130617/601790729.html).
Участие в обсуждении законопроекта приняли:
Русских Алексей Юрьевич – автор законопроекта, Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству;
Филиппов Никита Владимирович – адвокат, Заведующий Московской городской коллегией адвокатов «Бюро адвокатов «Де-юре»;
Козлова Наталия Владимировна — заместитель декана (по научной работе) юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова, член научно-консультативного совета ВАС РФ, доктор юридических наук, профессор;
Мирзоев Гасан Борисович — заслуженный юрист России, президент Гильдии российских адвокатов;
Голошумов Евгений Васильевич — Начальник Главного Управления организационно-правового обеспечения деятельности судов при Верховном суде РФ;
Горин Сергей Викторович – кандидат технических наук, доцент МГТУ им. Н.Э. Баумана;
Репин Николай Викторович — член правления Московской городской нотариальной палаты, член комиссии по использованию информационных технологий Федеральной нотариальной палаты;
Зиновина Марина Андреевна — Заместитель Директора Агентства по страхованию вкладов;
Филиппова София Юрьевна — доцент кафедры коммерческого права юридического факультета МГУ им. Ломоносова.
Законопроект предполагает создание на базе единого интернет-портала, предусмотренного Государственной программой РФ «Информационное общество» (2011-2020 гг.), системы электронного обмена корреспонденцией между государственными органами и гражданами России.
Согласно идее законодательной инициативы использование стандартизированных электронных почтовых адресов разрешит проблему извещения субъектов правоотношений, сократит сроки судопроизводства, сократит почтовые расходы, а также обеспечит гражданам возможность осуществления онлайн-контроля над их обращениями в государственные органы.
Участники Круглого стола обратили внимание на социальную ориентированность и своевременность законопроекта, в частности президент Гильдии российских адвокатов Г. Б. Мирзоев отметил: «Профилактическая цель этого закона, в первую очередь, в том, чтобы довести информацию до конкретного лица, судьба которого порой напрямую зависит от этой информации».
Участники Круглого стола сошлись во мнении, что при существующих повсеместно фактах нарушения сроков и несоблюдения порядка вручения официальной заказной корреспонденции назрела необходимость создания Государственной системы электронного обмена корреспонденцией, вместе с тем, выразили озабоченность относительно конфиденциальности такой переписки. В своем выступлении к.т.н., доцент МГТУ им. Н.Э. Баумана С. В. Горин высказался по этому поводу и подчеркнул, что существующие технические решения позволяют реализовать все необходимые процедуры обмена информацией, предусмотренные законопроектом, однако требуется отдельная доработка средств хранения персональных данных на материальном носителе.
Член научно-консультативного совета ВАС РФ Н. В. Козлова также отметила, что Решение проблемы конфиденциальности возможно только путем принятия федерального закона.
Представители профессионального сообщества вспомнили о похожих системах электронного взаимодействия, так, Заведующим Московской городской коллегией адвокатов «Бюро адвокатов «Де-юре» Н. В. Филипповым были отмечены такие недостатки уже существующих систем как невозможность стопроцентной идентификации посредством электронных средств лица, на стадии его вступления в правоотношения, или субъекта, уже активно принимающего в них участие. Вместе с тем, преимущество системы, предлагаемой в обсуждаемом законопроекте состоит в возможности упорядочения отношений, возникающих при осуществлении интернет-телекоммуникационного взаимодействия.
Кроме того, нововведения, привносимые законопроектом, позволят незамедлительно и полно информировать судейское сообщество, приставов, нотариусов, адвокатов о принятых государственными органами нормативных правовых актах, что позволит избежать правовых коллизий, и, как следствие, нарушения прав граждан.
Применительно к нотариату данный законопроект, помимо прочего, способствует решению проблемы уведомления наследников об открывшемся наследстве, информированию заинтересованных лиц об отзыве доверенности, что практически невозможно в настоящее время.
По мнению Начальника Главного Управления организационно-правового обеспечения деятельности судов при Верховном суде РФ Е. В. Голошумова, данный законопроект требует детальной проработки применительно к специфике деятельности судов общей юрисдикции, а обращения граждан и юридических лиц в федеральные суды общей юрисдикции по процессуальным вопросам путем подачи соответствующих документов в электронном виде возможно только после принятия проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти, органов предварительного расследования, органов прокуратуры и нотариата.
Данный законопроект обсуждается, находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.
